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技术运维


1. 党中央、国务院对政府信息化建设的文件要求,作用与意义(背景)

 

如今,信息化已经成为驱动国家治理能力现代化的一股巨大力量,国家也把信息化上升为国家战略,在此趋势背景下,政务信息化显得至关重要,理应放在优先位置,加快推进。

要建设科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会,增强改革创新本领,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。

——党的十九大报告

 

要形成共建共享的一体化政务信息公共基础设施大平台,形成国家政务信息资源管理和服务体系,提升政务治理和公共服务的精准性和有效性。

——《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》

 

 

 

1. 我们信息化建设的现状与问题

 

政务云厂商竞争激烈:政务行业已经成为各大云计算厂商竞争最为激烈的领域之一;基础电信企业、传统IT厂商、系统集成商与互联网企业争抢行业高地;打通数据壁垒,跨部门、跨地域数据资源整合和挖掘利用,优化实施时间、流程、成本、效率使PaaS、SaaS层成为政务云未来发展重点;

政务信息化云行业前景:基于PaaS、SaaS层建设布局使互联网企业在未来政务云市场占领更多主动权和优势;以阿里云、腾讯云为代表的互联网企业建设的政务云仍流于技术层面,难以落地,实际应用效果不佳;

 

 

 

2. 政府实施信息化工程的痛点与难点

 

信息化建设审批复杂:政府信息化建设过程中,各级政府的系统平台建设项目不论大小,都需进行严格的招投标流程,层层审批,周期长,程序复杂;

预算有限资金审批难:资金来源紧张,办公经费、财政预算有限,配套资金专款专用,难以争取,各单位部门独立搭建系统费用较高,且部门协同工作难,资金的缺乏制约了基层工作信息化推广进程;

政府各部门各自为政:传统体制造成各层级部门各自为政,政府部门各自招标,各自建设系统,跨层级,跨部门,跨系统间网络设备相互独立,无法形成标准化的规范;

数据壁垒导致重复投资:政府各部门系统网络设备相互独立,网络之间互不相通,存在数据壁垒,部门间为协同办公重复投资建设系统,产生浪费。

 

 

3. 京东与海盟合作共建的针对性、战略意义、原则、思想理念方法

 

针对全国政府信息化建设难点痛点,由京东云牵头建设“新政通”云平台。这是一款经过一系列标准化规范化建设,具有一定超前性、实用性、适用于市县区常规标准的软件系统。

平台由京东云进行整体建设,以海盟高科为主的供应商提供相关产品并以此为主体组成。海盟高科整合系统接口,各个加盟单位各司其职,组成联盟,共同联建“新政通”云平台,通过整合各级政府和各行业部门应用,将政府信息化管理模块、系统集成于一体。

“新政通”云平台是以市县区为单位,包含各级党委政府综合部门、街道社区政务管理系统。

联盟体以投资建设的方式,分工打造平台运行所需的硬件安全设备、网络租用,重建数据接口,其中包含第三方所需的软、硬件、移动终端等设施,将市县政府硬件网络的基础设施建设完善,并各司其职,对系统进行实施运营和技术维护;

平台将政府管理系统和各行业部门的应用系统产品统一打包,各级单位、各个部门和街道社区可在“新政通”自助按需取用系统模块,系统的使用不限用户数和产品数,还可根据地方政府个性化需求进行衍生拓展,经招投标流程建设为综合性大型项目。

 

 

4. 目标

 

大网络:互联互通·全面整合·共享应用;

大平台:统一管理·综合业务·高效政府

大数据:交换共享·开放服务·科学决策

大服务:信息惠民·政务为民·生活便民

 

 

5. 新政通的概述与要点、具体做法

 

由京东云总牵头,海盟高科的政府信息化平台为核心,集成政府部门基础性、常规型标准化产品,以市县区或部门为单位,把各类网络联网,将各部门系统打通,进行硬件集成,构建成为“新政通云平台”。

平台由京东云与海盟共同进行推广、销售、搭建、维护、售后服务,为地方政府提供统一灵活的政府信息化平台应用,政府各部门可自助取用“新政通”功能模块,市县区地方政府或部门支付购买费用。同时,京东、海盟为政府提供二次开发、延伸性开发等,满足客户个性化需求,并且针对地方政府重大项目,进行一揽子建设。

“新政通云平台” 实现了政务管理“六统一”:各部门统一规范标准、统一身份认证、统一单点登录、统一流程流转、同一数据采集、统一接口整合;加强跨层级、跨部门、跨网络的协同办公能力,提高各部门工作效能,打破数据壁垒,减少重复建设带来的浪费。

 

6. 我们给政府建设新政通怎么建、能做什么

 

跨网路联网应用:以行政区、市县或部门为单位进行联网,通过边界管理系统将电子政务内网、电子政务外网等联通,实现跨网络的互联互通;

政务资源整合:建设统一数据交换平台,整合政务资源目录,形成城市数据资源中心,实现区域内跨平台、跨部门系统数据交换和信息共享;

全面集成终端设备:把指挥中心、空间地理信息系统、各类网格与移动终端进行接口智能重建与对接,全面集成各类终端,形成一体化的政务应用生态体系;

建立统一新政通:根据新政通统一产品目录和政府实际需求,把党政机关工作所需的30-50个标准化基础性产品统一整合,形成统一工作平台界面,供各部门自助式选择使用;

大包揽专项建设:对行政区内大型综合性项目、社会公益性项目、重点项目以及大型专题建设项目,由京东、海盟进行一揽子承建;

运营维护服务:在当地成立运营服务中心,成立建设运维团队,为政府提供长期运营维护售后一条龙服务,包含新政通软件系统的二次开发、定制开发等服务。

 

 

7.新政通的产品系统

 

智慧政府·大数据应用工程

一、党政机关综合统管平台

二、市(县)领导综合决策支持系统

三、部委办局(领导)工作管理分平台

四、数字街道综合管理系统

五、数字社区(村)综合服务系统

六、政府大数据统一管理门户

七、政务信息资源目录共享平台

八、政务数据统一共享交换平台

九、智能重建原系统数据接口(API)

十、商务局招商与商务大数据管理平台

十一、可视化展示与联动应急指挥中心

 

智慧政法·雪亮工程

一、公共安全视频监控联网应用平台(雪亮工程)

二、政法大联动应急指挥调度中心

三、政法大数据统一管理平台

四、社会维稳风险防控平台

五、铁路护路智能报警联防管控信息化工程

六、政法执法监督、队伍建设管理系统

七、阳光信访管理系统

八、社会矛盾纠纷大调解管理系统

九、重点人群、流动人口管理系统

十、司法监督法治建设管理系统

十一、戒毒所(社区)戒毒人员智能设备与监管平台

十二、社区矫正穿戴设备与监管平台

十三、智慧公安立体防控平台

 

智慧城市·大脑工程

一、智慧城市大脑与综合体建设工程

    1城市大脑大数据;2城市综合体;3城市综合管理;4城市综合服务(城市通);5城市运营

二、智慧城市“一张网”管理服务平台

三、新型智慧社区服务平台

四、城市重点场所安全防控装备

五、城市红绿灯智能管理系统

六、城市大联动应急指挥调度平台

七、数字城管信息管理系统

八、城市物联网使能平台

九、智慧交通管理系统

十、智慧旅游管理系统

 

党政部门业务系统

一、智慧党建综合管理服务云平台

二、纪检监察综合监督管理系统

三、互联网+政务监管系统

四、精准扶贫阳光监督管理系统

五、涉农资金监督信息系统

六、住建综合管理系统

七、党政机关综合考核评价管理系统

八、数字民政综合业务管理系统

九、安全生产监督管理系统

十、政府协同办公管理系统(OA)

十一、全员人口管理信息系统(人口库)

十二、企业法人数据库

十三、宏观经济数据库

 

政务服务·惠民工程

一、互联网+政务服务平台

二、“城市通”公众服务平台

三、智慧民生服务平台

四、市民综合服务中心

 

智慧养老服务工程

一、医养结合养老工程

二、智慧养老管理服务平台

三、新媒体智能移动服务

四、智能终端设备

五、实体体验店

六、服务团队

 

政府信息化通用基础工程

一、全网互通  跨网络系统安全接入

二、政务系统打通  政务信息资源交换共享

三、电子政务云平台

四、空间地理信息系统

五、智能移动办公

六、微信平台  小程序

七、三屏互动

 

人工智能·特防装备

一、交通护路激光定位报警智能管控装备

二、政法公安智能监管应急防控平台

三、城市重点区域部位安全防护平台

四、海洋、长江航运安全监测报警装备

五、突发性自然灾害风险监测预警装备

六、特种危化行业安全管控平台

七、无人机探测成像集成应用系统

 

 

8. 政府怎么使用新政通

 

多样化应用模式:

由企业进行基础建设,集成政府各部门与基层常用软件模块,形成“新政通云平台”,以市、县区为单位的行政区或部门可在平台中进行“自助式”选择使用,不限平台用户数和产品;也可根据需求,为政府进行系统延伸开发,实现系统平台的二次开发和销售。

一揽子项目承建政府重大工程、社会民生公益项目以及大型综合性工程,以“大包揽”模式进行招投标建设,政府直接付款、使用。

标准版外系统模块另行定制开发,也可针对专题项目,根据项目范围规模进行洽谈定制。

 

 

 

9. 新政通给政府管理有哪些创新作用和意义

 

快速全面建设 加快信息化进程

建设前:地方政府部门建设信息化平台时,需要经过一系列复杂的审批与招投标流程,耗时长,系统局限性大

建设后:由京东与海盟统一联网、统一接口、统一建设“新政通云平台”,可做到即建即用,加快政府各部门、各层级和基层单位的信息化建设水平。

 

减少重复建设 节省资金预算

建设前:不同部门间网络互不相通,数据共享困难,政府为数据互通再建设系统重复投资,企业为搭建新平台,增加成本。

建设后:充分应用了市县区政府原有的大数据库、平台网络等基础设施,减少企业对重复投资建设的成本,在缺乏基础设施的市县区,再有针对性地进行基础设施的部署,减少政府部门在基础设施建设上重复的资金投入。

 

整合系统资源 统一平台应用

建设前:各级政府和各行业部门信息化建设的进程速度跟不上国家要求,部门各自申请搭建系统,导致信息网络互不相通。

建设后:打破原有格局,搭建部门之间网络数据接口,政府各部门工作人员可联用平台中的系统模块,通过平台实现各部门统一入口登录,统筹政务资源,实现政府基础资源统一共享共用,网络互联,数据互通。

 

实现部门协同 促进政府高效管理

建设前:传统系统架构性能、扩展性、实时性等方面存在局限性,不同部门各自搭建系统,业务难以协同。

建设后:基于PaaS、SaaS层建设布局,建设统一的政务云平台,形成统一工作平台界面,实现对计算、网络、存储等资源的统一安全管理;协助政府机关建立内外网的移动办公,实现各部门协同办公,促进高效的服务型政府建设。

 

 

10. 政府使用新政通怎么结算费用

 

以市县区为单位,政府以购买服务的方式每年支付平台的使用费,由京东云进行测算与分配。购买使用云平台后,由市、县(区)级政府协调各部门、街道社区培训与使用云平台,各级工作人员可灵活选用平台中的模块,不限用户数,政府每年根据平台系统模块适用范围、产品数支付费用。

 

 

13.政府担忧的问题的解答

1、政府数据信息安全如何保障?

通过数据安全服务网关 DSSG,对内连接数据源,对外连接数据消费需求,通过安全通道道、服务管控、加密等功能,实现数据安全开放与共享,是数据源部门数据进出的唯一通道,保障了高密度网络和内网的数据安全。

 

2、上级垂直系统、部门现行业务系统与新政通系统是否有矛盾、重复建设?

平台充分应用市县区政府原有的大数据云平台等基础设施,大大降低了政府资金的投入和重复建设,在缺乏基础设施的市县区,再有针对性地进行基础设施的部署。

 

3、如何适应本地区本部门的实际和个性化需求?

“新政通”中的所有系统产品都可灵活选用 ,地方政府可按照需求自助式取用

 

4、“新政通”能否提供二次开发、增加新的模块功能

针对各行政单位不同的业务办事流程和台账,可通过新政通提交需求,由开发人员针对需求进行功能定制,进行二次开发、衍生拓展。


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