智慧社区平台建设概述

智慧社区这一概念的提出，不仅给创新社区管理方式提供了新思路，也为未来城市发展提供方向。将其引入社区管理是城市化建设的必然要求，是顺应网络信息化时代的必然要求，更是提升社区管理水平和服务效率的必然要求。在2020年初的新冠肺炎病毒抗疫战争中，基层社区发挥了巨大的作用，也为智慧社区创新社区管理方式探究奠定了基础。

我国智慧城市建设已经进行多年，在缓解“大城市病”、提高城镇化质量、实现精细化和动态管理、提升城市管理成效和改善市民生活质量等方面发挥了重要的作用。为推进城市发展从信息化到智能化再到智慧化，让城市变得更“聪明”，2020年年初以来，上海、青岛、杭州、长沙、成都等城市纷纷出台智慧城市建设方案，聚焦城市治理、城市安全、城市建设、城市更新等内容，谋划新发展格局下如何建设智慧城市和如何更好发挥智慧城市作用。

1、将智慧社区引入社区管理的必要性

1.1城市化建设的必然要求

我国城市化进程正在稳步推进，社区管理作为其中重要一环，在更新进步的同时应当注重与时俱进，具体表现在利用大数据时代的科技进步与服务型社区的进步思想，共同推动建设社区治理新体制，即智慧社区。城市化不应仅仅体现在繁荣建筑业、引进新产业、促进产业转型等大方向上，更应体现在诸如政府管理、医疗、养老、保险、文化等融入居民生活的细枝末节、方方面面。只有满足居民日益增长的物质文化新需求，革新传统治理模式，将智慧社区作为社区管理的新方向，才能使居民的生活更加和谐、幸福，最终使社区变得更为和谐、先进、现代、文明。此为城市化发展之核心，故城市化进程需要引入智慧社区的理念，智慧社区的不断涌现，必然可以使居民与社区、城市齐心协力，共同推动城市化发展的步伐。

1.2网络信息化时代的必然要求

大数据时代到来，不仅便利了政府的管理，更便利了政府的服务。传统社区管理模式下，政府进行管理与服务更多依赖人力，社区通过公告栏、公务人员点对面的上传下达来传递新政策、新动态，提供服务。在QQ、微信、论坛等在线交流平台日趋成熟的今天，人力服务较智慧社区的多元服务劣势明显，譬如仅依靠线下管理，过程中可能存在规则不明、信息接受时间出现差异等不利情况。顺应网络时代特征，社区管理方法应变得更为科学、更接地气，搭建新的服务平台，以平台为基础，以服务为本，使政府、社区管理者更能与居民打成一片。充分利用信息技术，构建线上线下双重管理服务体制，利用居民碎片时间，拓宽政府信息、社区信息获取渠道，最终拉近居民与社区、政府之间的距离，提升居民参与感、幸福感。故智慧社区的建立，也是网络信息化时代的必然要求。

2、社区治理需求

通过建设智慧社区服务平台，完善保障工作机制等措施，能够确保社区管理中受理记录准确无误、处理程序规范、反馈及时有效，实现社会综合管理协调规范、应急处置有序高效、数据服务全面完整，实现市民投诉率下降、群众满意度、安全感和城区综合管理水平提高的工作目标。

2.2管理对象显性化、数字化

将人、地、物、情、事、组织信息全摸清，并通过信息采集员全天候巡查，基于三维地图不仅能够及时发现并上报社区管理中的问题，具有地图定位、可视化展示功能，为及时处理问题提供手段，还能在很短时间内完成对某类管理对象的专项普查，及时发现危害公共安全的不稳定因素，有效防止安全事故，为维护城市公共安全提供可靠保障，提高区域内群众的安全感。

3、平台建设内容

3.1机制体制建设

根据智慧社区管理实际情况，建议由社区管理中心（委员会主任担任主管，分管各小区物业中心）来统筹管理，形成高位监督。建立社区管理体制格局，采取“一级监督，一级指挥”的管理模式，成立统一的社区综合服务系统，统一指挥权、督察权、赏罚权，建立健全社区综合管理服务运行机制；编制精细化、本地化的智慧社区管理指挥手册；组建全覆盖的社区信息采集员队伍；构建科学合理的社区管理综合评价与分析体系。

3.2建立线上线下双重管理模式

诚如习总书记所言，新时期社会的主要矛盾已发生改变，体现为人民日益增长的美好需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在温饱问题解决后，居民对幸福感之追求、价值观及利益需求也呈现出新态势。在此大环境下，建设服务型政府、服务型社区管理乃至智慧社区，都需要管理者具备与时俱进的素质，管理的内容、方式方法都须向便民利民的宗旨靠拢。政府的价值体现，也需要通过居民的幸福感来回应。当下政府和社区已经在这一层面进行着不懈努力，具体表现为将权力下放到具体社区，更多的辅助居民进行自我管理，以最大限度满足居民的自由感和幸福感。然而在办事处与居委会的组成人员中，仍普遍存在青黄不接的现象，文化层次、管理水平高以及能灵活协调基层政权与居民关系的服务者或者说公务执行人数量不能满足现阶段服务型社区建设的需要。

3.3智慧社区服务平台建设

智慧社区服务平台由市、区（县）、街、居社区服务中心(站）支撑，以社区服务信息网络系统连接，以智慧社区服务平台采集社区管理与服务信息形成社区基础数据源；以社区公共服务热线与社区服务网统一社区服务信息资源，整合设施服务资源，开发管理市场服务资源，为群众提供方便、快捷、优质的信息服务。

4、建设智能社区的注意事项

在构建智能社区治理体系的实际过程中，肯定会遇到很多困难，如社区结构复杂、信息整合困难、建设周期长、社区服务难以满足每个家庭的需求等。所以在建设智慧社区的过程中，前期工作一定要做好，社区调研和信息整合非常重要，在收集信息的时候要保证信息的准确性，所有的前期工作落实后才能投入建设。而且施工过程要严格按照前期制定的方案进行，同时要灵活，循序渐进，有问题就解决问题，不留疑点。构建智能社区治理体系需要注意的五个关键点如下：

（1）完善城市社区互联网建设和管理。在新时代，智能社区依赖于互联网技术，因此对网络技术的管理非常必要。同时，要完善各种信息的管理制度，保证社区信息的及时性；（2）优化社区的配套服务，如完善监测体系、居民信息的核查认证等。（3）始终以居民的生活和生产需求为主要目的，旨在进一步改善人们的生活环境；（4）加强大数据技术、移动互联网、云计算、物联网等新兴技术的研究，尽可能突破现有核心技术，开拓智能小区建设新领域。（5）加强与智慧城市建设的衔接，确保建设智慧社区的基础设施没有问题。

推动智慧社区建设是推动城市化建设的必由之路，是建立智能化、个性化小区的充分必要条件。本文通过明晰智慧社区引入社区管理必要性，结合当前社区管理现状，提出智慧社区引入社区管理时可引入商业模式，关注社区长效性，适时转变社区管理理念，注重互联网与公共服务的融合，确保线上线下双重管理的同时也要保障信息安全。

 作者：宋运生