论乡村振兴的发展

十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

一、乡村振兴概述

乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

但大部分农村基础比较薄弱，水、电、路等条件差，发展的任务很艰巨，困难和挑战还很多。面临缺资金、缺技术、缺人才的困境，更多地方由于丘陵、山地较多，发展水平与其他地方还有更大差距。

二、乡村振兴的关键

乡村振兴关键在于产业发展，产业跨越式发展将成为乡村振兴新的突破点。各地要结合本土乡情村情做出亮点和特色，而特色就是长处、就是优势、就是竞争力。只有把农业产业做出了特色，才能真正让自己的产品走出去；

产业跨越式发展”并不是要逾越某个发展阶段，而是要善于借鉴其他地区发展的成功经验，发挥本地具有特色的后发优势，用较短时间走完发达地区用较长时间走过的路。这对乡村振兴很有指导意义，也很鼓舞民心。

实现跨越式发展，就要转变思想观念。思想要有新解放、观念要有新转变，一是确立乡村“不进则退、小进慢进也是退”的观念。乡村地区如果仅仅循规蹈矩，以常规发展思路走下去，只会与发达地区进一步拉开差距，发展快，问题就解决得快，发展慢，问题就积累得多，所以必须加快振兴发展。二是确立“跨越式发展、赶超型发展”的观念。按照古人“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下”的思路，把眼光放得远一些，目标定得高一些，有干大事的气魄、创大业的胆识、谋求大发展的信心和决心。三是确立“大转折孕育大机遇、大开放促进大发展”的意识，既要对外开放，又要对内开放；既要“引资进村”，又要“借船出海”，实现“引进来”和“走出去”相结合。

三、实现乡村振兴、跨越式发展要把握好四个关系原则

一是把握好加快乡村振兴与保护生态环境的关系，二是把握好乡村振兴与社会发展之间的关系，三是把握好坚持自主振兴与争取外部支持的关系，四是把握好乡村振兴围绕中心与强化核心的关系。

把握好乡村振兴与保护生态环境的关系，实际上就是“两山论”。即“绿水青山就是金山银山”。很多乡村生态良好，有些山区更具有独特优势。我们努力把生态优势转化为特色振兴优势，依靠绿水青山，求得金山银山。即保护青山绿水不是不发展，而是要更好地发展，实现有机统一；不能以破坏环境为代价，要实现绿色发展、可持续发展。保护好环境就是保护生产力，保护一方青山绿水就是振兴发展。

把握好乡村振兴与社会发展之间的关系，即城乡一体化发展的问题。乡村要大力实施“千村示范、万村整治”工程，推进新农村建设。一是改善农村环境，包括交通环境、生活环境，做到道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、环境美化。二是大力提升农村基础设施，包括一些服务设施，医疗、教育资源向农村倾斜，推动医疗、教育向农村延伸。三是大力培养新型农民，为乡村振兴提供人才。

把握好坚持自主振兴与争取外部支持的关系，就是要求各个乡村根据自身条件首先立足于自身实现发展。乡村要增强造血机能，树立自强不息观念，打破封闭意识、小农意识、边缘意识，坚持自立自强。不能有消极的等靠要思想，总想着等政府救助帮扶，要钱要项目，要政策支持。

把握好乡村振兴围绕中心与强化核心的关系，就是要在紧紧抓住乡村振兴这个中心不动摇的同时，切实加强党的领导，加强基层党组织建设。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。动员广大群众，激发干部群众创业的热情。

四、乡村振兴的方法

各个地区、乡村要结合自身实际情况，因地制宜，走一条适合自己的发展振兴道路。

一是要组织振兴，要选拔一批有乡村情怀，一心为民的有能力的带头人，成立干事创业的村的领导班子，带着知识、想法和路子带领群众发展致富。从调查的农村情况看，凡是村班子团结合作、带头人能力强，村发展就快，反之，经济发展慢、矛盾纠纷多。

二是要制定倾斜政策，引进人才，振兴三农、人才兴、事业兴，农村发展离不开各方面人才。各级政府要出台一些扶助农业发展、人才引进的政策，鼓励人才向三农流动；或者招募运营团队，打造乡村振兴先行村。乡村振兴人才或运营团队需与当地乡镇（街道）和村集体洽谈合作意向，双方自愿签约，负责旅游产品打造、市场营销等整村运营服务，借助整村性、系统化、多维度的市场化运营，形成具有一定盈利能力的乡村业态，让村庄发展具有生命力，并率先在数字乡村、气质乡村、兴旺乡村、宜居乡村、活力乡村等方面先行先试，探索形成“将乡村带进市场”的乡村振兴有效路径。

三是要充分挖掘本地资源，利用好资源，发展好资源，为实现乡村振兴发展找到突破口与发展点。本地资源即可由本村社利用发展，也可与外来投资者合作，带动发展。勿低价甩卖资源，更不能破环资源，图一时之利，断发展之路。

四是要建立公司或合作社，充分整合、利用资源，让农民变为股民，调动农民振兴发展积极性，抱团走公司经营发展模式，有利于农业现代化、科学化、规模化、商业化的发展。

五是要加强农村道德文化建设，推动乡村文明建设。乡村振兴既要发展经济，也要发展精神文明。农村精神文明化程度高了，经济发展的更快；经济发展好了也会助推农村精神文明，两者相辅相成，是硬件与软件的关系，共同推进乡村振兴。

六是要充分利用互联网电商、自媒体等传播平台，在乡村振兴发展的道路上，为乡村发展提供更大更高更广的舞台，助力乡村振兴，把路走的更远。

七是易地搬迁、旧村改造等新建村社行为要充分尊重农民意愿，以人为本，不可一刀切。新建村社一定是随着社会的发展，慢慢进行，不可操之过急，还要充分考虑农民群众的经济承受能力。

总之，乡村振兴要以“现代农业立村、借力发展、特色竞争”为发展振兴战略。现代农业立村就是要加快现代农业、绿色农业的发展，强化现代农业技术支撑，形成现代农业产业群，新式“多媒体”农业，壮大农业经济实力。借力发展就是加大开放力度，借助外部力量推动乡村产业发展。特色竞争，就是利用乡村自身的生态优势、资源优势来发展特色产业、特色产品、特色经济，包括特色乡村，不搞同质竞争。农村很多农产品都是全国特产，全国农产品地理标志，可把重点放在发展无公害农产品、绿色食品、有机食品上，实施“名牌战略”，争取山窝里飞出更多“金凤凰”。还可以发展特色旅游产业，发展生态游、文化游、农家乐，把点连成线，线连成网，旅游景点像一颗颗珍珠一样串起来。让人们享受绿水青山，吃上健康绿色食品，住在人与自然和谐的生态乡村。

作者：姚文伟