新时代智慧政法体系设计

习近平总书记对政法工作要求由三大建设拓展为四大建设，围绕平安中国和法治建设，提出深化智能化的建设；科技世界正在进行一场革命，法治中国也在悄然进行一场改革，法治现代化智能化建设正是要围绕人工智能，大数据等现代科技对自身作出与时俱进的改变。深化智能化建设，把政法工作现代提高到新水平。首先本文论述了智慧政法在现代社会建设的运用，而后在顶层设计与基层探索的基础之上，论述智慧政法的未来；进而剖析智能化建设在各类案件实际运用的措施和建议；最后，提出全面贯彻落实智慧政法的意义和探索必要性。

智慧政法与公共安全，大数据，人工智能，问题，举措党的十八大以来，习近平总书记把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，推出一系列新思想、新论断、新要求。习总书记发表的一系列关于科技创新的讲话在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上提出科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。自古以来，科学技术就以一种不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会向前发展。在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话中，实施创新驱动发展战略，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿”，要抓好顶层设计和任务落实。顶层设计要有世界眼光，找准世界科技发展趋势，找准我国科技发展现状和应走的路径，把发展需要和现实能力、长远目标和近期工作统筹起来考虑，有所为有所不为，提出切合实际的发展方向、目标、工作重点。科技部要协调有关部门做好这项工作，动员科技界、产业界和社会各方面广泛参与。

一．智慧政法在现代社会建设的运用，以及智慧政法的未来

【一】大数据时代，简政放权改革推进。信息 网络现代化是大势所趋，我国在习近平新时代所进行的 政务+大数据改革已取得显著成效，浙江省所推进的 最多跑一次改革 使各项政务流程一体化电子化，群众得到了便捷的服务，政法服务也更加透明。在简政放权这方面，我国明显已走在世界前列，有许多值得其他国家学习的地方，当前在这方面所要做的就是继续探索，在探索中解决实际的问题。

【二】运用大数据，建立失信名单。我国的信用体系建设明显起步较晚，但借助大数据时代的互联网与数据库，将社会失信人员录入国家信息库，等于斩了投机取巧，信用扫地人员的臂膀，此举无疑是智慧政法对社会治理的贡献，要完善这种让失信者寸步难行的系统，更要求政法系统提高人民对信用的重视，对失信的鄙夷，同时要求政府行政司法系统对失信名单细则的解读精准，既要严惩失信者也要杜绝冤假错案。

【三】智慧法院建设，重中之重。依托现代人工智能技术，我国智慧法院建设自2016年开始以来已初步形成体系。围绕为人民服务理念，智慧法庭从网上诉讼到受案审理全以互联网为形式，从老百姓最多跑一次到当事人一次都不要跑的改革。初级阶段的智慧法庭建设仍需要大量人力资源介入，才能获得进一步精炼。顶层设计的科研团队一定要与权威法律团队合作，建立完善信息库，让当事人能够像扫码寄快递一样在网上填写个人信息，提出诉讼需求以及预期解决途径，完善网上调解员，律师，法院，层层递进接受诉讼人的制度，尽量让纠纷在法庭外解决，减少政府案件堆积；在对案件进行网上法庭受理时，对当事人所做出判决的法律依据能够通过互联网告知当事人，增强法院的公信力，提高人民的幸福感。环环相扣，使案件高效解决。

【四】智慧政法的未来

（1） 人工智能技术在司法过程中运用会不可避免的越来越多，如何协调人工智能与中国法律的关系，是未来法律学者以及科研团队的要共同面对的问题

如同上世纪美国科幻和科学作家伊萨克 阿西莫夫所提出的机器人三律法一样，机器人在司法过程的行为算法需要编程人对其做出详尽的思考，甚至赋予人工智能其人格，要求其在面对复杂的危险时能够最大程度的保护人类，设定其核心算法为保护人类，不仅需要在施害者在对被害人实施犯罪行为时能够准确的辨认其角色，还要在面对诸如紧急避险这种刑事案件时，伤害一人以保全大部份人，就算自身算法不能处理，也要申请人工处理。

（2） 司法过程的智能化改造可能性：利用算法和编程对刑事民事行政案件进行智能化处理，也许会成为未来二十年智慧政法所研究的重要课题，不得不提到的是在对案件智能化编程处理时，如何权衡法律与道德以及社会舆论的关系，法作为一种国家工具，即不能完全与社会道德相符，也断然不能受社会舆论左右，在对特殊案件类别研究编程过程中，不仅需要多数法律专家的统一，还要求不受媒体和新时代社会观价值观的干扰。

（3） 大数据时代下，所存在的安全问题不得不重视。脸书数据泄漏事件所暴露已经不仅仅是隐私问题，更是数据时代利用大数据对人类的控制，利用人日常使用的数据信息，对人的浏览偏向，喜好等进行分析，继而推送操纵者想要传达的信息，达到控制人思想的目的，更可怕的是，当人们沾沾自喜以为自己的权利牢牢掌握在自己手里，没想到也是被大数据所控制着。如同美剧 西部世界一样，我们所以为自己在按照自己的性格做事情，但事实是我们的性格，生活取向早已被规划好。这种大型侵权虽还未在中国有较为明显的例子，但绝对的数据自由一定要被禁止，把数据关进笼子里，是智慧政法的必要。百度董事长兼CEO李彦宏在中国发展高层论坛上表示：中国人对隐私问题的态度更开放，也相对来说没那么敏感。如果他们可以用隐私来换取便利，安全或者效率，那么在很多情况下，他们就愿意这么做。这些话虽听着刺耳，但却是实情，人们对隐私问题的忽视也给了大数据机器的发展契机，使群众的隐私开始暴露在一个大型监狱里，无论是电脑黑客还是商家，只要想就可以获取大把群众个人隐私信息。比起人工智能机器人造反，或许这种大数据对人的控制更加可怕，因为个人毫无换手的机会，大数据是人类制造的，同时人的思想也开始被大数据所编程计算。为防止数据控制人的时代到来，只能将这个控制数据保护人类隐私的权力交到政府手中。我国应该尽快出台数据使用方面的法律，大数据时代个人信息和相关数据的使用，规范网络行为，完善社会治理体系。也要依法规范权力边界，防止公共权力过度侵入个人生活，甚至保护用户知晓自己个人数据的收集范围和用途

二．全面贯彻落实智慧政法的意义和探索必要性

智慧政法的首要意义在于为人民谋福祉，在未来智能城市里划上重要的一笔。运用大数据简化各类办事程序，失信名单为公民经济发展划底线作保障，人工智能也在法治建设中发挥愈来愈重要的作用，所有这些都是为了提升公民的办事效率，增加公民幸福感。政法智能化不仅跟人民的生活息息相关，为人民的谋福祉的同时，政府自身也在进化，公安部门，依靠技术 不仅破案效率快，精准度高，程序也可以通过电子技术快速完成；法院依靠远程视频，也会逐步提高庭审效率；

处在变革节点上的中国和世界，新技术新能源革命也伴随新的危机，全面贯彻落实智慧政法的意义在于全方位保护国家和人民的利益，应运而生。

第一，新技术的出现，也会引出不法分子的投机心理，智慧政法需要探索的利剑之一就是在其预备阶段，防止其危害的发生。现在全球的信息滥用情况已经十分严重，要在不法分子掌握信息并打算进行谋利活动的那一刻就对进行打击。

第二，人工合成智能技术，无论是在国内还是在国外，发展十分迅速，中国智慧政法的建设要紧跟技术的发展，要走在世界前列就不能脱节，体制不能僵化；智能技术从来就不是政府的产物，智慧政法的探索要紧跟社会的步伐就要与企业，国际科学合作，尤为要注重的就是顶层设计和底层探索的结合。

作者：汪佳成