大联动开启基层社会智慧治理新模式

探寻基层社会治理的有效路径，推动基层社会治理体制机制创新是当下一项重要而迫切的课题。基层社会治理中，依托互联网，以大数据为核心，结合智慧城市建设，通过“大整合”“大联动”“大治理” ，形成“互联网+社会治理”的智慧治理新模式是值得探索的路径。九三学社山东省委对此给予了关注与探究，提出了“探索‘互联网+’模式，创新基层社会治理”的建议。日前，专题调研组参与者，九三学社济南市委副主委、济南市历城区人民政府副区长付修琍接受了记者采访。

“调研中发现，目前，我省基层社会治理存在着公共服务能力相对不足、矛盾纠纷化解途径不易、安防压力不断增大等问题，亟需解决。探索‘互联网+社会治理’的智慧治理新模式十分必要和迫切。”付修琍介绍说。他们建议新的治理模式，要有收集和处理海量信息的能力，在方便群众办事的同时，还可以有效规范、制约、监督政府的权力运行；要加快推动大数据在城市建设生活服务领域的应用，不断提升数字内容加工处理软件等服务发展水平；要持续推动行业数据深加工服务，大力开发深度加工的行业数据库，对高科技领域数据进行深度加工，建立基于不同行业领域的专题数据库，提供内容增值服务。同时，在职能定位上要兼顾政法、信访、民生服务，注重信息化建设等业务板块的框架型业务特征，具备综合性、集成性、开放性和跨部门的特点。
除了搭建智慧治理新平台，还要整合资源，联动数据，综合治理。将政府机构、热线电话、数字化城管数据资源以及大量相关公共信息资源加以整合，实现“统一受理、一站分流、分类处置、集中反馈”，实现指令直达。“目前，各业务部门热线电话、视频监控的整合推进较为顺利，但业务数据整合较为困难。对此，政府可以通过成立大数据统筹机构、规范数据共享开放机制与标准、构建数据开放共享平台的方式，打通数据开放共享渠道，进一步利用开放共享的数据服务于社会公众。”付修琍说。

基层社会治理无疑需要政府、社会的共同参与，注重解决政府资源和社会资源离散化问题。“建立信息搜集、梳理报送、分级办理、处置反馈等工作机制，构建闭环式工作流程，实现社区问题和风险隐患第一时间发现、第一时间解决。探索与企业合作，进行数据分析和社会治理领域突出的课题研究，提升社会治理能力。”同时，付修琍提醒，应注意网络安全。“目前我们使用的是一个公共数据开放性平台，在信息资源由封闭走向开放的过程中，信息的开放性与政务网络建设中的安全需求存在着矛盾。要明确信息开放和网络安全的界线，在确保重要设施、重要业务、重点领域安全可控的前提下，实现社会治理信息资源跨部门、跨领域的互联互通、共建共享。”