推动智慧社区落地 需从这四方面入手

智慧社区就是运用信息和通信技术手段测量、分析、整合社区运作的关键信息，对关乎社区居民的民生、交通、家居、商务和生活等诸多领域的需求作出智能响应，给社区居民带来更多的便利，促进社区的和谐、可持续发展。经过十多年的缓慢发展，智慧社区主要在北京、上海、广州、深圳等一线城市逐步建立起来，一些二三线城市也在积极推进智慧社区建设。当前，系统不完善、社区组织办事效率低、资金不足、居民参与度低是影响智慧社区建设的突出问题，必须在技术、组织、资金、用户等方面下功夫。

1．做好系统架构，为智慧社区建设奠定稳固的技术保障。智慧社区的技术条件要求高，只有网络、通信、信息系统运行良好，才能提高办事效率，让居民形成使用习惯。智慧社区系统包括智慧人群、基础平台、功能应用层和决策管理层。智慧人群包括专业技术人才和社区居民，前者为系统运行提供智力支持，后者通过基础平台获取所需的服务。智慧人群决定了智慧社区建设进程的快慢和结果的好坏，专业技术人才的配备和社区居民使用信息系统的意识、能力培养至关重要。基础平台利用信息技术建立社区的数据库，将关乎居民衣食住行的信息收集起来，为居民提供智能化的服务。功能应用层与居民息息相关，居民使用平台提供的各种功能来满足自己的需求。决策管理层关乎社区资源是否能有效利用，管理效率能否得以提升，运营成本能否降低。

2．转变政府职能，为智慧社区建设提供有力的组织保障。智慧社区要求政府调整组织结构，突出服务职能，以人为本，以服务居民为主旨，真正实现从发展型政府向服务型政府转变。当前，在市－区－街道－社区的管理体制下，街道办事处更多地发挥承上启下的管理职能，既要负责履行政府交办的事项，又要指导居委会工作，反映居民的意见要求。街道办事处将很多职责推给居委会，居委会却因为资源或是经费不够，很难迅速解决问题，办事效率不高导致居民满意度不高。2009年，全国人大常委会宣布废止《城市街道办事处组织条例》，街居制失去了基本的法律依据，使得街道办事处在处理很多事务时因为没有法律依据而受到制约。因此，在建设智慧社区过程中，需要减少不必要的行政层级，建设市－区－社区的组织结构。此外，社区要更好地发挥作用，需要支持并鼓励NGO的发展，让他们参与到智慧社区的建设中来，成为重要的辅助力量。

3．拓宽融资渠道，为智慧社区建设谋求稳定的资金保障。智慧社区建设需要大量的前期投入资金和后期维护资金，目前，社区居委会的资金来源基本是政府财政拨款，经由街道办事处进行分配，资金来源不稳定，限制了智慧社区的建设速度。因此，寻求社会各界对社区建设的支持，引入市场竞争机制，鼓励民间资本进入，吸引国内外资金实力雄厚的企业投资智慧社区建设，让投资人获得长期稳定的收益，是保障智慧社区建设资金的必由之路。

4．大力宣传推广，为智慧社区建设积累充分的用户保障。通过现场活动、多媒体手段普及智慧社区知识，让居民了解智慧社区的内涵、功能和价值，产生使用智慧社区系统的意愿；通过专业技术人员的操作演示、培训指导，让居民实际体验在线获取行政服务、公共服务和便民服务等功能模块，掌握使用智慧社区系统的技能；通过在线答疑、投诉受理、故障排除等服务措施，真正把居民培养成为智慧社区系统的长期活跃用户，积极参与社区工作，监督社区管理人员的工作，提高政务办理过程的透明度，实现公共服务均等化，让便民服务更贴心。

总之，智慧社区建设离不开技术、组织、资金和用户的保障，技术保障影响智慧社区的功能设置和用户体验；组织保障决定智慧社区的发展方向和建设水平；资金保障左右智慧社区的建设速度和运行质量；用户保障关系智慧社区的作用发挥和实际效果。“路线确定以后，干部就是决定的因素”，组织保障是重要抓手，只要政府下大力气组织智慧人群，群策群力，建设智慧社区的各种问题就会迎刃而解。