网格化管理机制助力新型智慧城市基石

数字中国建设蓝图下，是一个个建设中的数字城市。实现了网格化的社会管理，城市则向着更为理想的人居空间迈进一步，这一切将是数据所带来的。数据的归集处理并作为社会治理依据，可以让城市管理者的政务资源更好地匹配市民诉求。“网格化”是数字城市的特征之一。

城市是大规模数据的产生地，同时，数据也应该反哺城市的发展。“反哺”在城市诞生5000多年后变为现实：从公元前3200年城市形成之日，到大数据时代的今天，凭借着成熟的大数据技术，人类行为产生的数据，得以从故纸堆里走出来，呈现其代表的意义。

此时的城市管理者，面对的是一个变化着的、呈现多元复杂性的不同社群，人员多样、诉求纷呈、信息庞杂。以大数据为解决方案的网格化社会管理，实际上是一个抽丝剥茧的过程，没有一个细节不重要，没有一类诉求被忽视，它是城市管理者解读社群的方法。在未来，一个城市地名将会变得有温度，其代表的将不是一片土地或者特征性的功能主义建筑，而将是以时间为维度，生活在其上的人群行为模式集合。

一个好的城市，除了繁荣以外，它应该是民主的，它应该是有责任的，应该是公平的，应该是有活力的，应该是可持续的。大数据是城市实现网格化社会管理的工具，在网格化社会系统下，市民更有存在感、参与度，更能享受到人居环境带来的舒适度和幸福感。

在网格化社会管理体系下，原有的行政区划再被细分为数十个或者上百个网格，网格内包括楼栋、门店商铺、人口、劳保、信访、安全生产、民政救济、纪检、计划生育、治安消防等动态数据，将通过大数据监管平台被城市管理者准确及时获知。同时，网格员定时巡查走访，发现的投诉被及时进行处理。数据通过APP终端等渠道，交付交警、住建、环保、城管、工商、食品药品监管等相关责任人员处理。

网格化社会管理是社会安全防控的基础，以解决市民最大诉求——平安。“雪亮工程”被纳入十三五规划，2017 年，全国各省区申报2017年度“雪亮工程”的重点支持城市(区)有 52 个。工程以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点，发动社会力量共同监看视频监控，共同参与治安防范，真正实现治安防控"全覆盖、无死角"。其后端解决方案，就包括了数据的传输、储存、分类、分析和决策等大数据解决手段，目的是在获得前端数据和信息后，对其中有效的数据进行最优效率的分析、决策和解决。

网格化社会管理是数字城市的特征之一，是大数据应用惠及民生的重要体现，它是未来城市管理的大趋势，会经历一个星火燎原的过程。率先深化政务数据融合共享的城市，会是点燃网格化星火的旗手和典范。在这一普及的过程中，大数据预警、预测、智能、决策的功能将不断被释放。

新型智慧城市是以提高城市治理能力，提升人民群众幸福感和满意度，促进城市发展方式转型升级的一项系统工程。为此，国家成立了工作组，制定了惠民服务、精准治理、生态宜居、智能设施、信息资源、网络安全等一系列具体指标，指导和推动这一工作。

智慧城市顶层设计要坚持目标导向和问题导向“双导向”，要体现“一盘棋”，在现有基础上，对接省里的相关要求，国家的指导性意见，强化操作性。同时，要抓基础设施建设，相关部门要全程深度参与。

要立足当前，着眼长远，做好智慧城市顶层设计。新型智慧城市建设是大趋势，市委市政府高度重视并着力推动建设工作。当前，郑州市存在环境不优、效率不高、服务不周等问题，因此要利用现代化技术解决问题，优化环境，同时，智慧城市建设是产业创新、升级的重要基础，能帮助解决产业薄弱问题。

要科学规划，分步实施，做到全市“一盘棋”，整合资源，共建共享，盘活存量，做优增量。要深化改革，整合资源，智慧城市建设涉及政府职能转变，要打破壁垒，建立机制。要夯实基础，积极引进人才，做好人才队伍建设和干部队伍建设，同时，积极与省、中央对接，争取支持。要加强领导，务实推进，相关部门各司其职，做好做实做出成效。