关于完善城市网格化管理的建议

近年来，“网格化管理”成为了各地、各行业积极探索和大力推广的一种管理模式，是一种全新的管理方法和管理手段。其主要优势是能够主动发现，及时处理各类问题，加强管理能力和处理速度，将问题解决在公众投诉之前。从运行效果看，网格化管理为社会管理起到了积极的作用。然而在实际运行过程中，还是存在着各自为政、网格交叉、网格空转等一些问题和不足，如城市管理有数字城管的网格化管理、政法系统有综合治理的网格化管理、街道有社区综合事务网格化管理以及其他行业的各种网格化管理等等，各行业根据各自管理需要和不同标准划分不同的管理网格，形成多套网格、网格交叉等现象，造成人员资源的严重流失及浪费。

以“网格化管理、组团式服务”为目标，以“资源整合、协同互动”为核心，以优化网格设置、完善管理流程、规范管理制度、健全信息系统为保障，形成“统一领导、责任明确、处置快速、协同高效、监督有力”的城市网格化综合管理体系，全面城市综合管理效能。具体做法如下：

一、整合信息平台，强化统筹管理

将现有数字城管系统平台升级为涵盖城市综合管理各领域、各层级的网格化管理系统平台，拓展开发与更多工作部门衔接并能满足城市综合管理需要的应用功能，把其打造成与其他相关行业管理信息系统互联互通的城市综合管理信息平台。进一步整合治安管理、市场监管、人口管理、房屋管理、安全生产等事项处置监管职能，完善管理标准，依托城市网格化管理信息系统，深化“统一受理、立案派单、协调落实、评价监督”的信息化处置监管机制，最大限度地实现资源统筹整合和问题高效处置。

二、以网格为重心，强化协同联动

以“有利于精细化管理、有利于管理资源整合、有利于管理责任落实”为原则，统筹考虑管理重点、人口数量、管理幅度、力量配置等因素，科学、合理划分综合管理网格责任区，实现多网合一。明确网格管理对象、管理标准和责任人，实施常态化、精细化、制度化管理。有效整合社区民警、城管、市场监管、房屋管理、安全生产监察等执法管理资源和社区干部、居民小组、小区物业、业委会、志愿者力量等辅助管理力量，加强联勤联动（联合执勤、联合行动），构建“一张标准网格、一个信息平台、一支综合力量”的城市综合管理格局，有效破解各类城市治理顽疾，提高城市管理水平，适应城市快速发展和社会多元化需求，达到“信息化建设、精细化管理、人性化服务”的目标。

三、优化体制机制，强化督办考核

一是建立网格化巡管机制。要建立全方位、全覆盖的发现机制。按照“统一协调、分级包块、责任清晰”的原则，将整合后的执法管理和各种协管力量资源，按比例、有侧重地调配到各管理责任网格，承担起管理责任网格内各类问题的综合发现和综合处置。二是优化管理运行机制。网格中心24小时值守，汇集受理来自各种渠道的问题信息，根据案件的类别、复杂程度和轻重缓急通过信息化管理系统实行派单处置，要求责任单位、部门限时办结并回复。三是建立重点、疑难案件协调共商机制。针对跨条线、跨区域的复杂、疑难案件及综合性管理问题，由网格中心牵头会同相关部门建立协调共商机制，促进快速处置和长效解决。四是强化考核评价机制。制定相关考核办法和考核模型，对照网格中心派遣案卷处置结果，及时公布考核结果，并强化对考核评价的结果运用。